第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)采購工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)校務(wù)公開，防止工程建設(shè)和物資、服務(wù)采購領(lǐng)域可能出現(xiàn)的不正之風(fēng)，促進(jìn)廉政建設(shè)，確保采購工作規(guī)范、廉潔、高效，更好的維護(hù)采購項(xiàng)目當(dāng)事人的權(quán)益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《銀川市政府采購管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本校實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
第二條 采購工作是指使用學(xué)校資金以合同方式有償獲得貨物、工程和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)行為，具體包括建設(shè)工程材料、教學(xué)科研設(shè)備、各類辦公設(shè)備、圖書教材資料、后勤生活物資、各種用品用具等物資的采購；各類基建、維修、網(wǎng)絡(luò)等工程和后勤（綠化、衛(wèi)生保潔、設(shè)施維護(hù)）等服務(wù)采購。
屬于銀川市當(dāng)年政府集中采購目錄及招標(biāo)規(guī)定范圍內(nèi)的采購項(xiàng)目，按《銀川市政府集中采購管理規(guī)定》進(jìn)行管理。
屬于銀川市當(dāng)年政府集中采購目錄及招標(biāo)規(guī)定范圍以外，且預(yù)算、批量價(jià)、單項(xiàng)價(jià)采購量總價(jià)在2萬（含2萬元）以上的的采購項(xiàng)目，按《學(xué)校采購流程圖》進(jìn)行管理。
屬于銀川市當(dāng)年政府集中采購目錄及招標(biāo)規(guī)定范圍以外，且預(yù)算、批量價(jià)、單項(xiàng)價(jià)采購量總價(jià)在2萬以下的采購項(xiàng)目，按《學(xué)校小額物資采購流程圖》進(jìn)行管理。
第三條 遵守國家、地方及上級(jí)部門有關(guān)工作的法律、規(guī)章制度。
第四條 實(shí)行項(xiàng)目審批制度。所有采購、必須事前獲得批準(zhǔn)。
第五條 學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)采購項(xiàng)目的審批，不參與采購過程，不干預(yù)采購結(jié)果。凡具有共同特性的物品，盡最大可能以集中計(jì)劃辦理采購。請(qǐng)各申購部門依計(jì)劃提前申請(qǐng)，然后集中辦理采購。在滿足工作需求的基礎(chǔ)上最大限度降低采購成本。
第七條遵循公開、公平、公正的原則和誠實(shí)守信的原則。采購物品在條件相同的前提下應(yīng)在正在發(fā)生業(yè)務(wù)或已確認(rèn)的供應(yīng)商處購買，不得隨意變更供應(yīng)商。在審核資質(zhì)、資格和綜合評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，按價(jià)格優(yōu)先的原則確定采購項(xiàng)目供應(yīng)商。
第八條 使用部門、采購機(jī)構(gòu)、采購監(jiān)督部門（校黨辦）三方職責(zé)分離，使用權(quán)、采購權(quán)、監(jiān)督權(quán)分離。
第九條 監(jiān)督部門以積極主動(dòng)的方式對(duì)采購機(jī)構(gòu)執(zhí)行本規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督。
第二章 工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第十條 學(xué)校采購領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）
（一）領(lǐng)導(dǎo)小組成員人數(shù)為單數(shù)，領(lǐng)導(dǎo)小組的組成人數(shù)及其人員名單由校長辦公會(huì)議確定。（針對(duì)不同項(xiàng)目，確定相關(guān)組成人員）
（二）工作職責(zé)
1.貫徹執(zhí)行國家和上級(jí)主管部門有關(guān)采購工作的法律法規(guī)、制度政策，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校采購工作。
2.審定采購工作的管理規(guī)定和操作流程。
3.指導(dǎo)和管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作。
4.處理采購工作中出現(xiàn)的糾紛，追究違反學(xué)校采購工作管理規(guī)定的部門和人員的責(zé)任。
5.處理采購工作中的其他重要事項(xiàng)。
第十一條 學(xué)校采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“采購辦”）
采購辦是領(lǐng)導(dǎo)小組的常務(wù)工作機(jī)構(gòu)，設(shè)在學(xué)校財(cái)務(wù)和后勤管理處。
（一）采購辦主任財(cái)務(wù)和后勤管理處處長兼任，工作人員根據(jù)采購項(xiàng)目由領(lǐng)導(dǎo)小組指定，人數(shù)5—7人。
（二）工作職責(zé)
在領(lǐng)導(dǎo)小組的授權(quán)下，負(fù)責(zé)學(xué)校采購工作業(yè)務(wù)的管理，具體包括：
1.負(fù)責(zé)制定學(xué)校采購工作的實(shí)施細(xì)則和操作流程。嚴(yán)格遵守采購流程，按流程辦事。
2.通知申購部門按時(shí)制訂本部門的申購計(jì)劃（年度、季度、月度），并在各申購部門采購計(jì)劃基礎(chǔ)上編制學(xué)校采購計(jì)劃。
3.核定采購項(xiàng)目，確定采購方式。屬政府集中采購的項(xiàng)目，按要求上報(bào)政府采購計(jì)劃；屬校內(nèi)組織招標(biāo)的項(xiàng)目，則抽選人員組成臨時(shí)招標(biāo)小組實(shí)施招標(biāo)。
4.監(jiān)督采購計(jì)劃執(zhí)行情況和采購過程，規(guī)范采購行為。
5.組織、協(xié)調(diào)申購部門和采購組成員共同實(shí)施采購工作，確保及時(shí)、保質(zhì)低價(jià)地采購到所需物品。
6.根據(jù)需要對(duì)外發(fā)布采購信息并按校務(wù)公開規(guī)定公開采購工作情況。
7.受理和調(diào)查對(duì)學(xué)校采購工作的投訴。
8.管理采購項(xiàng)目的檔案。
9.組織與采購工作有關(guān)的宣傳、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。對(duì)采購人員進(jìn)行必要的教育、培訓(xùn)、考核。
10.以口頭或書面方式向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)學(xué)校采購工作情況，提出工作意見和建議。
11.其他有關(guān)事項(xiàng)。
第十二條 臨時(shí)招標(biāo)小組（以下簡稱“招標(biāo)小組”）
對(duì)于非政府采購工作范圍內(nèi)的采購項(xiàng)目，由采購辦根據(jù)各采購項(xiàng)目情況，在學(xué)校招標(biāo)小組成員庫中抽選人員組成臨時(shí)招標(biāo)小組。
（一）學(xué)校采購招標(biāo)小組成員庫
由學(xué)校黨辦、政辦、工會(huì)、財(cái)務(wù)和后勤管理處、教務(wù)處、學(xué)生處和相關(guān)專業(yè)部等人員組成，并邀請(qǐng)上級(jí)主管部門領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，名單由采購辦根據(jù)工作實(shí)際情況核定，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。
（二）招標(biāo)小組人數(shù)一般為5—9人
招標(biāo)小組人數(shù)按如下條件確定：
1.預(yù)算5萬元以上（含5萬元）、10萬元以下項(xiàng)目，招標(biāo)小組由5人組成。
2.預(yù)算10萬元以上（含10萬元）、20萬元以下項(xiàng)目，招標(biāo)小組由7人組成。
3.預(yù)算20萬元以上（含20萬元）、50萬元以下項(xiàng)目，招標(biāo)小組由9人組成。
（三）工作職責(zé)
負(fù)責(zé)完成專項(xiàng)采購的校內(nèi)招標(biāo)及合同簽訂工作，具體包括：
1.根據(jù)采購辦確定的采購方式，研究制訂招標(biāo)文件，并經(jīng)有關(guān)部門會(huì)簽，組織實(shí)施招標(biāo)工作。
2.擬定和簽訂采購合同，按規(guī)定辦理合同續(xù)簽訂續(xù)。
3.整理采購工作文件資料，送校采購辦審核、存檔。
第十三條 申購部門
提出采購申請(qǐng)的部門為申購部門。
工作職責(zé)包括：
1、根據(jù)本部門工作需求以及現(xiàn)有庫存情況，確定采購計(jì)劃，根據(jù)年內(nèi)工作進(jìn)度安排，資金情況和庫存變化，相應(yīng)制定半年、季度或月度的采購計(jì)劃，并經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)后實(shí)施。
2、屬于臨時(shí)性、突發(fā)性急購項(xiàng)目，申購部門要填寫《學(xué)校采購申請(qǐng)單》報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批，并將批準(zhǔn)后的《學(xué)校采購申請(qǐng)單》或相關(guān)申請(qǐng)資料報(bào)校采購辦。按采購辦要求提供采購項(xiàng)目參數(shù)，詢價(jià)材料等必要的文件。
3、嚴(yán)格執(zhí)行采購合同，提交合同條款規(guī)定的質(zhì)量驗(yàn)收資料和項(xiàng)目決算資料，報(bào)采購辦書面審核后，提交財(cái)務(wù)部門辦理決算支付手續(xù)。
第三章采購項(xiàng)目審批
第十四條 部門年度采購計(jì)劃報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審核后，交采購辦匯總，由主管采購工作的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審核后，提交校長辦公會(huì)議討論審批。
第十五條 部門按照年度采購計(jì)劃制定季度采購計(jì)劃（包括年度預(yù)算內(nèi)的日常維修具體項(xiàng)目），報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，送交采購辦組織采購。
第十六條 在不增加年度采購計(jì)劃預(yù)算經(jīng)費(fèi)的情況下，計(jì)劃內(nèi)采購預(yù)算經(jīng)費(fèi)的調(diào)整及年度計(jì)劃預(yù)算外的采購項(xiàng)目，由部門提出，并按當(dāng)年學(xué)校法人代表授權(quán)經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限和學(xué)校的經(jīng)費(fèi)規(guī)定辦理審批。
第十七條 沒有預(yù)算的，臨時(shí)增加的計(jì)劃外采購項(xiàng)目，原則上禁止立項(xiàng)采購。需緊急采購的，必須按學(xué)校經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限和學(xué)校經(jīng)費(fèi)規(guī)定程序，追加預(yù)算和落實(shí)經(jīng)費(fèi)來源后，再按本辦法管理。
第四章 采購方式
第十八條 采購辦根據(jù)采購項(xiàng)目的內(nèi)容、數(shù)量、預(yù)算資金情況，參照上級(jí)政府采購的有關(guān)規(guī)定，確定采購方式。
第十九條 采購方式包括：公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、詢價(jià)、協(xié)議供貨、競爭性談判、單一來源、現(xiàn)場(chǎng)采購、跟單采購等。
第二十條 采購方式根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況由采購辦集體討論決定。
第二十一條 教學(xué)辦公用品、衛(wèi)生工具、實(shí)訓(xùn)材料、水暖電維修配件等低值易耗品有學(xué)校采購小組（不少于3人）會(huì)同申購人集中現(xiàn)場(chǎng)采購或通過招標(biāo)程序協(xié)議供貨。
1—5萬元的固定資產(chǎn)采取詢價(jià)采購；5-15萬元的固定資產(chǎn)采取競爭性談判方式采購；15-50萬元的固定資產(chǎn)采取公開招標(biāo)方式采購；50萬元以上由政府集中采購。
小型維修：5萬元以內(nèi)依據(jù)預(yù)算按協(xié)議價(jià)執(zhí)行。5-15萬元按財(cái)政評(píng)審結(jié)算價(jià)執(zhí)行。15-20萬元采取競爭性談判方式進(jìn)行，20萬元以上委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按相關(guān)法規(guī)及文件要求確定采購方式。
工程類均委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按相關(guān)法規(guī)及文件要求確定采購方式。
第二十二條 因特殊情況，校采購辦需要變更采購方式的采購項(xiàng)目，以及確定為單一來源、跟單采購的項(xiàng)目，須報(bào)分管公共交易工作的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)。
第二十三條 參照《銀川市政府采購公開招標(biāo)采購方式實(shí)施規(guī)程》《非公開招標(biāo)采購方式實(shí)施規(guī)程》。結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況制訂學(xué)校采購方式。
第五章 采購合同
第二十四條 合同的訂立除即時(shí)清結(jié)外，均應(yīng)采用書面的形式。
第二十五條 原則上使用有關(guān)行政管理部門統(tǒng)一頒發(fā)或監(jiān)制的示范文本簽訂合同。沒有示范文本的，可采用其他文本，一般應(yīng)包括以下條款：當(dāng)事人名稱（姓名）和住址；標(biāo)的；數(shù)量；質(zhì)量；價(jià)款或報(bào)酬；履行期限；地點(diǎn)和方式；違約責(zé)任；解決爭議的方法等。供應(yīng)商的各種承諾應(yīng)列入合同正式條款。
第二十六條 校采購辦在簽訂合同前對(duì)供應(yīng)商的主體資格、資質(zhì)、資信進(jìn)行調(diào)查，論證，對(duì)合同的合法性，可行性，條款完備性，表述的準(zhǔn)確性進(jìn)行核查，并將合同初稿文本和相關(guān)材料報(bào)送主管公共交易校領(lǐng)導(dǎo)審核簽章。
第二十七條 采購合同由學(xué)校法人簽訂或書面授權(quán)簽訂。屬校內(nèi)招標(biāo)采購的由招標(biāo)小組辦理合同簽訂手續(xù)，屬政府采購的由采購辦辦理合同的簽訂手續(xù)。
第二十八條 在合同履行期，由采購辦對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤管理，采購辦建立合同臺(tái)帳制度，每學(xué)期末向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)本學(xué)期全校采購合同簽訂、履行的情況。
第二十九條 基建、維修項(xiàng)目須先按程序簽訂合同后才能進(jìn)場(chǎng)施工。其他項(xiàng)目須嚴(yán)格按合同約定履行。
第三十條 如需變更合同，應(yīng)由采購小組向校采購辦說明變更依據(jù)，并按原合同簽訂程序簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
第三十一條 所簽署的正式合同文本原件，財(cái)務(wù)和后勤管理處、辦公室、采購辦、承辦單位和使用單位各一份。
第三十二條 采購辦組織驗(yàn)收小組對(duì)采購合同履行結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收，以確認(rèn)供貨、工程或服務(wù)是否符合合同的要求。大型或者復(fù)雜的采購項(xiàng)目，由采購辦報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，邀請(qǐng)國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)驗(yàn)收。
第三十三條 驗(yàn)收小組應(yīng)由招標(biāo)小組、申購部門或使用部門、資產(chǎn)管理部門及相關(guān)技術(shù)專家組成。
第六章 采購信息公告
第三十四條 采購信息是指與學(xué)校采購工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、規(guī)定以及反映采購活動(dòng)狀況的資料和數(shù)據(jù)等。
第三十五條 采購信息公告是指將應(yīng)當(dāng)公開的采購信息在指定媒體上向社會(huì)公開發(fā)布。
第三十六條 采購信息公告應(yīng)當(dāng)遵循“信息充分公開，公告內(nèi)容一致，提供信息同步，發(fā)布渠道相對(duì)集中”的原則。
第三十七條 采購辦在學(xué)校校務(wù)公開辦公室協(xié)調(diào)下，在校園網(wǎng)或校務(wù)公開欄統(tǒng)一發(fā)布學(xué)校采購信息公告。
第三十八條 學(xué)校采購信息公告的范圍與內(nèi)容，按采購信息公告辦法執(zhí)行。
第七章 采購項(xiàng)目檔案
第三十九條 采購項(xiàng)目檔案是指采購人和采購代理機(jī)構(gòu)在政府采購活動(dòng)中形成的文字、圖紙、圖表、聲像、紙質(zhì)等不同媒質(zhì)載體的記錄。
第四十條 采購辦和采購組在組織實(shí)施采購項(xiàng)目活動(dòng)中形成的文字材料，都應(yīng)歸入采購項(xiàng)目檔案管理，保證檔案材料的真實(shí)性，完整性。
第四十一條 采購檔案包括：采購活動(dòng)記錄、采購預(yù)算、采購文件、投標(biāo)報(bào)價(jià)文件、評(píng)標(biāo)辦法、定標(biāo)成交文件、合同文本、驗(yàn)收證明、評(píng)審報(bào)告、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件資料。
第四十二條 招標(biāo)小組在合同簽訂之日起一個(gè)月內(nèi)，整理裝訂采購活動(dòng)資料及時(shí)移交采購辦和財(cái)務(wù)處存檔。
第四十三條 采購辦按學(xué)校檔案管理辦法管理檔案。
第八章 監(jiān)督工作
第四十四條 領(lǐng)導(dǎo)小組、采購辦依據(jù)本辦法對(duì)各項(xiàng)采購工作的程序、進(jìn)度情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)采購程序不規(guī)范、進(jìn)度緩慢情況及時(shí)干預(yù)糾正。
第四十五條 學(xué)校校務(wù)公開辦公室依照本辦法和學(xué)校校務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定對(duì)采購信息公告情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)不符合規(guī)定的現(xiàn)象進(jìn)行干預(yù)。
第四十六條 學(xué)校財(cái)務(wù)部門根據(jù)年度預(yù)算方案、采購合同約定、驗(yàn)收意見審核付款，嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)與預(yù)算不符，沒有合同，沒有驗(yàn)收通過意見的采購項(xiàng)目，一律不予支付。
第四十七條 學(xué)校資產(chǎn)管理部門依照學(xué)校資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定對(duì)采購過程進(jìn)行監(jiān)督。
第九章 其它
第四十九條 本規(guī)定自公布之日起實(shí)施。
第五十條 學(xué)校原有規(guī)定與本規(guī)定內(nèi)容相抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
第五十一條 本規(guī)定由學(xué)校采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
附表：采購工作項(xiàng)目流程圖
（1） 工作流程：
①、采購報(bào)批流程
不同意
②大額設(shè)備采購流程圖
③小額及易耗品采購流程圖
④支付流程
附件1：
請(qǐng)示報(bào)告
主管領(lǐng)導(dǎo)：
事由、預(yù)算（方案書）、緊急程度等。
請(qǐng)示單位主管領(lǐng)導(dǎo)簽字
請(qǐng)示人簽字
請(qǐng)示日期
主管領(lǐng)導(dǎo)批示
請(qǐng)校長批示（大于規(guī)定金額，手寫）
附件2
詢價(jià)函及回執(zhí)
詢價(jià)函
XX公司：
就我單位采購xx設(shè)備請(qǐng)?zhí)峁﹫?bào)價(jià)及相關(guān)方案。并于XX時(shí)間提交。
BET體育365投注官網(wǎng)：
聯(lián)系人：電話：
回執(zhí)單
BET體育365投注官網(wǎng)：
貴單位所發(fā)的XX項(xiàng)目的詢價(jià)函，我公司收到，特此回函。
報(bào)價(jià)單位：
報(bào)價(jià)代表簽字（日期）：
附件3授權(quán)委托書
授權(quán)委托書
年份，合同委托字第號(hào)
茲授權(quán)同志為我的代理人，其權(quán)限：代表XX單位與XX公司簽訂《合同》。合同金額：大寫（小寫）
合同編號(hào)：
有限期限:
受托人身份證號(hào)：
受托人職務(wù)：
受托人聯(lián)系電話：
受托人簽章
簽發(fā)日期：
附件4付款單
付款單
收款單位
（人）名稱
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| 收款單位（人）
開戶行/賬號(hào)
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付款事由
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掛賬發(fā)票
編號(hào)
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| 掛賬憑證
編號(hào)
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| 掛賬
（小寫）
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付款金額
（大寫）
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| 付款金額
（小寫）
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| 付款后余額（小寫）
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校長：主管副校長：制表：經(jīng)辦人：
財(cái)務(wù)和后勤管理處
